Portaria n.º 89-F/2026/1

Portaria n.º 89-F/2026/1 Artigo 2.º Âmbito 1 — O plano de gestão da ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas identifica os tipos de habi- tat naturais e seminaturais e as espécies da flora e fauna selvagens com presença significativa na ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas e adota medidas e ações complementares de conservação. 1/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 2 — O plano de gestão da ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas deve ser aplicado em conjunto e simultaneamente com o Decreto Regulamentar n.º 1/2020, de 16 de março, e com o Decreto-Lei n.º 34/2026, de 11 de fevereiro, que fixou os objetivos específicos para a sua conservação e estabe- leceu as medidas de conservação de natureza regulamentar necessárias para atingir esses objetivos. Artigo 3.º Entrada em vigor A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação. Em 20 de fevereiro de 2026. O Ministro da Economia e da Coesão Territorial, Manuel Castro Almeida. — A Ministra do Ambiente e Energia, Maria da Graça Carvalho. — O Ministro da Agricultura e Mar, José Manuel Fernandes. ANEXO (a que se refere o artigo 1.º) PLANO DE GESTÃO DA ZEC DUNAS DE MIRA, GÂNDARA E GAFANHAS (PTCON0055) LOCALIZAÇÃO A ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas, com uma área total aproximada de 20 497 ha, loca- liza-se nos concelhos de Cantanhede, Figueira da Foz, Mira e Vagos, conforme se apresenta no Qua- dro 1. A localização encontra-se representada cartograficamente na Figura 1, estando os seus limites disponíveis no geocatálogo da Autoridade Nacional da Conservação da Natureza e Biodiversidade. QUADRO 1 Unidades territoriais abrangidas pela ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas Portaria n.º 89-F/2026/1 2/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 CARACTERIZAÇÃO A ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas caracteriza-se por um cordão dunar litoral contínuo, com mais de 45 km de extensão, que forma uma planície de substrato arenoso ocupado por um povoamento vegetal de resinosas e matos, pontuado por pequenas lagoas abastecidas pelas linhas secundárias de água doce em presença. Quer em termos de desenvolvimento espacial, quer em termos de unidade sedimentar e ecológica, a ZEC destaca-se, no contexto europeu, sobretudo, devido à tipologia das dunas, à especificidade dos espaços intradunares, à pujança das dunas primárias e à excelência das dunas longitudinais em presença, associadas a um grau de conservação razoável. A hidrogeomorfologia da região está marcada pela presença de lagoas naturais que constituem sistemas lacustres de água doce, pouco profundos, que se encontram em ligação hidráulica com algumas das valas e massas de água subterrâneas da região (aquíferos livres arenosos). A área da ZEC é maioritariamente ocupada por povoamentos de pinheiro-bravo que cobrem mais de 70 % de toda a área, como resultado de intensa sementeira de pinhal no início do século XX com intuito de travar os avanços da duna, que devido à força dos ventos se movimentava frequentemente, invadindo os terrenos de cultivo interiores. Atualmente, o uso agrícola desta área é diminuto e sobretudo dedicado à plantação do milho grosso e da batata, assim como hortícolas para consumo doméstico. Portaria n.º 89-F/2026/1 Na globalidade, as áreas florestais representam quase 77 % da ZEC. Ocupando áreas bem mais modestas do que a floresta de resinosas, as manchas de espécies invasoras surgem como a segunda categoria mais representativa da região (8,24 %), concentrando-se essencialmente no centro e sul da ZEC. A floresta de folhosas autóctones apresenta uma área muito reduzida (2,81 %), mas ainda assim, superior à da floresta alóctone (1,86 %). 3/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 As áreas agrícolas, os prados e as pastagens, e o mosaico agroflorestal, representam conjunta- mente apenas 4,37 % da área da ZEC, e em regra ocorrem em frações contíguas. Habitualmente, estas frações fazem fronteira com áreas de florestas de folhosas autóctones. As áreas de vegetação esparsa (4 %) correspondem às praias e cordões dunares da linha de costa, as quais, pontualmente, fazem fronteira com as áreas de matos e matagais. Os territórios artificializados são seguramente a manifestação mais evidente das atividades huma- nas, apesar de representarem apenas 2,70 % da ZEC. No essencial, estes territórios correspondem a: áreas urbanas, vias rodoviárias, equipamentos culturais e zona históricas e de desporto e lazer, e pedreiras. Verifica-se que 55,8 % da área total da ZEC foi percorrida por incêndios entre 2009 e 2017, o mais significativo dos quais em 2017, com uma área ardida de 11.173,12 ha (abrangendo mais de metade do território desta ZEC). A maior parte das áreas afetadas do incêndio de 2017 corresponderem a zonas dunares arborizadas com pinheiro-bravo (correspondente ao habitat 2270), aos quais se associam em subcoberto importantes áreas de samouco (habitat 5230) e habitats dunares (depressões húmidas intradunares — habitats 2170 e 2190 e dunas fixas descalcificadas — habitat 2150). Foram ainda afe- tados habitats que se associam às margens de linhas de água e zonas lagunares, com destaque para o habitat prioritário 91E0 — amiais, e o habitat 92A0 — florestas galeria de Salix alba e Populus alba. VALORES NATURAIS Na ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas ocorrem com presença significativa 24 tipos de habitat (Quadro 2) cinco espécies da flora e duas espécies da fauna (Quadro 3), dos anexos I e II da Diretiva Habitats, respetivamente. A ZEC assume especial relevância para a conservação de onze tipos de habitat e duas espécies da flora, valores que constituem prioridades de conservação e para os quais se impõem medidas de gestão mais urgentes (valores alvo assinalados a negrito e com um # nos Quadros 2 e 3). É ainda considerado como valor alvo deste plano de gestão Senecio lagascanus subsp. lusitanicus (espécie da flora do Anexo IV da Diretiva Habitats, endémica do centro-oeste de Portugal continental). Portaria n.º 89-F/2026/1 4/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 QUADRO 2 Tipos de habitat do anexo I da Diretiva Habitats com presença significativa na ZEC QUADRO 3 Espécies da flora e fauna do anexo II da Diretiva Habitats com presença significativa na ZEC OBJETIVOS DE CONSERVAÇÃO Os objetivos de conservação para os valores alvo são identificados no Quadro 4 e constituem o quadro de referência das medidas de conservação definidas para a gestão da ZEC. São ainda iden- tificadas as metas a atingir no período de vigência do plano e os respetivos indicadores de resultado. Para os restantes valores naturais com presença significativa na ZEC estabelece-se como objetivo Portaria n.º 89-F/2026/1 de conservação a manutenção da condição ecológica que estes valores apresentam atualmente na ZEC. A integridade ecológica da ZEC fica, deste modo, enquadrada pelo conjunto dos objetivos de conservação definidos, cuja prossecução permitirá contribuir para os objetivos da Diretiva Habitats, ou seja, assegurar a biodiversidade através da manutenção ou restabelecimento do estado de conser- vação favorável dos tipos de habitats e das espécies presentes nos sítios e para a coerência da Rede Natura 2000. 5/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 QUADRO 4 Objetivos de conservação para a gestão da ZEC Portaria n.º 89-F/2026/1 6/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 MEDIDAS DE CONSERVAÇÃO COMPLEMENTARES O Plano de Gestão identifica as medidas de conservação complementares às previstas no Decre- to-Lei n.º 34/2026, de 11 de fevereiro, que visam dar resposta às exigências ecológicas dos valores com prioridade em termos de conservação (valores alvo), definidas em função da condição destes e dos condicionamentos e contextos de ordem legal, social, organizacional, económica e financeira. As medidas de conservação complementares estabelecidas para a gestão da ZEC Dunas de Mira, Gândara e Gafanhas e respetivo quadro operacional estão identificados no Quadro 5, com a definição dos indicadores de realização, as respetivas metas, as entidades envolvidas na execução e a calendarização. A informação relevante para a execução das medidas de conservação complementares é apre- sentada de forma detalhada nas “Fichas das Medidas de Conservação Complementares”. Portaria n.º 89-F/2026/1 7/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 QUADRO 5 Quadro operacional das medidas de conservação complementares Portaria n.º 89-F/2026/1 8/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 MEDIDAS DE CONSERVAÇÃO REGULAMENTARES O plano de gestão aplica-se complementarmente a um conjunto de medidas de natureza regula- mentar e preventiva, identificadas e operacionalizadas no Decreto-Lei n.º 34/2026, de 11 de fevereiro. VIGÊNCIA DO PLANO DE GESTÃO O plano de gestão terá uma vigência de dez anos. ACOMPANHAMENTO Portaria n.º 89-F/2026/1 A execução do plano de gestão é objeto de acompanhamento continuado ao longo do seu período de vigência. O acompanhamento é coordenado pelo ICNF com a participação das autoridades corresponsáveis em razão da matéria, das administrações central e local, das entidades representativas dos agentes e operadores dos setores económico, social, da sociedade civil e dos proprietários, relevantes para a prossecução dos objetivos do plano. 9/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Será efetuada uma avaliação intercalar ao quinto ano de vigência do plano, a qual incluirá o ponto de situação intermédio da execução das medidas, um balanço das medidas concluídas, das medidas em curso e das medidas não iniciadas. Da análise da realização intermédia atingida face às metas estabelecidas para a medida, a entidade responsável pelo acompanhamento do plano de gestão deverá decidir sobre as alterações necessárias no plano de gestão, num quadro de articulação institucional, a propor às respetivas tutelas. Caso seja necessário, deverá ser elaborada uma versão revista das fichas das medidas de conservação. No final do seu período de vigência, a eficácia do plano de gestão deve ser avaliada num exercício de análise cruzada entre o grau de execução das medidas de conservação e a evolução da condição dos valores alvo. Para esta avaliação relacionam-se os resultados finais da execução das medidas (através dos indicadores de realização) e do cumprimento dos objetivos de conservação (através dos indicadores de resultado). O relatório desta avaliação final deverá também incluir a análise da evolução dos fatores externos com eventual impacto na gestão da ZEC (por exemplo, das pressões e atividades mais relevantes, das condicionantes legais e dos instrumentos de financiamento das medidas de con- servação), a descrição da análise efetuada no período em causa para a evolução dos indicadores de realização, a descrição das alterações intercalares efetuadas e respetiva fundamentação, e as propostas de alteração do plano de gestão. A aferição dos indicadores de resultado decorrerá dos procedimentos correntes de monitorização da Rede Natura 2000 a que o Estado português está obrigado no âmbito da implementação da Diretiva Habitats. O Quadro 6 estabelece a correspondência entre as medidas de conservação complementares e os objetivos de conservação para os quais concorrem, cuja avaliação final permite decidir sobre a neces- sidade de manutenção/exclusão/alteração da medida no ciclo de programação seguinte. No referido quadro são assinalados (a cinza) os campos a preencher em sede de avaliação final da implementação do plano de gestão. QUADRO 6 Modelo de matriz de avaliação final da implementação do plano de gestão Portaria n.º 89-F/2026/1 10/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 FICHAS DE MEDIDAS DE CONSERVAÇÃO COMPLEMENTARES Fontes de Financiamento — Glossário: PEPAC — Plano Estratégico da Política Agrícola Comum para Portugal 2023-2027; Centro 2030 — Programa Operacional Regional do Centro (FEDER); LIFE — Instrumento de financiamento da União Europeia para o ambiente e a ação climática; PRR — Plano de Recuperação e Resiliência; I&D — Investigação e Desenvolvimento; OE — Orçamento de Estado; OM — Orçamento Municipal PNA-PNGIFR — Programa Nacional de Ação do Plano Nacional de Gestão Integrada de Fogos Rurais. Portaria n.º 89-F/2026/1 11/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 12/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 13/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 14/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 15/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 16/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 17/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 18/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 19/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 20/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 21/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 22/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 23/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 24/25 SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 Portaria n.º 89-F/2026/1 119947779 25/25  SUPLEMENTO 1.ª série N.º 37 23-02-2026 ECONOMIA E COESÃO TERRITORIAL, AMBIENTE E ENERGIA E AGRICULTURA E MAR Portaria n.º 89-G/2026/1, de 23 de fevereiro Sumário: Aprova o plano de gestão da área terrestre da Zona Especial de Conservação (ZEC) Costa Sudoeste (PTCON0012). O Decreto Regulamentar n.º 1/2020, de 16 de março, procedeu à designação como Zona Especial de Conservação (ZEC) do Sítio de Importância Comunitária (SIC) Costa Sudoeste (PTCON0012), identifi- cando a respetiva área e coordenadas geográficas, assim como a sua localização e limites geográficos. O referido diploma determinou, ainda, que as medidas e ações complementares de conservação de habitats e espécies são definidas em planos de gestão, a aprovar por portaria nos termos do n.º 3 do artigo 7.º do Decreto-Lei n.º 140/99, de 24 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 49/2005, de 24 de fevereiro, e 156-A/2013, de 8 de novembro. A Portaria n.º 201/2019, de 28 de junho, aprovou o plano de gestão da área marinha do SIC Costa Sudoeste (PTCON0012), especificando os tipos de habitat e espécies protegidos com presença signi- ficativa nesta área e os respetivos objetivos e medidas de conservação e de gestão. Posteriormente, o Decreto-Lei n.º 30/2026, de 4 de fevereiro, completou o processo de classifica- ção da ZEC Costa Sudoeste, ao contemplar no respetivo plano de gestão a identificação dos tipos de habitat naturais e seminaturais e das espécies da flora e fauna selvagens protegidos, constantes dos anexos i e ii da Diretiva Habitats com presença significativa na sua área, e fixar, em função das carac- terísticas específicas do seu território e das exigências ecológicas desses tipos de habitat e espécies, objetivos de conservação direcionados à manutenção ou ao restabelecimento do seu estado de con- servação favorável. Com vista à prossecução dos objetivos fixados, o referido decreto-lei definiu, ainda, medidas de conservação de natureza preventiva e regulamentar, necessárias para evitar a deterioração dos tipos de habitat naturais e seminaturais e dos habitats das espécies protegidas e com presença significativa na área terrestre da ZEC, assim como a perturbação significativa dessas espécies, as quais se tipificam em medidas de ordenamento do território e medidas de gestão. Cumpre, agora, aprovar o plano de gestão da área terrestre da ZEC Costa Sudoeste, numa aborda- gem integrada que dê resposta às exigências ecológicas específicas da ZEC, procedendo à identificação dos tipos de habitat naturais e seminaturais e das espécies da flora e fauna selvagens com presença significativa na sua área e que justificaram o seu reconhecimento como SIC pela Comissão Europeia e a sua subsequente classificação como ZEC, bem como adotando um conjunto de medidas e ações de conservação complementares, designadamente medidas de gestão ativa e de suporte, conforme o disposto no artigo 12.º do Decreto-Lei n.º 30/2026, de 4 de fevereiro. O plano de gestão da área ter- restre da ZEC Costa Sudoeste tem também por função estabelecer as prioridades de conservação da zona, identificando as espécies e os tipos de habitat protegidos com presença significativa na ZEC em relação aos quais se impõem medidas mais urgentes. Assim, ao abrigo do disposto na alínea a) do n.º 3 do artigo 7.º do Decreto-Lei n.º 140/99, de 24 de abril, na sua redação atual, no artigo 5.º do Decreto Regulamentar n.º 1/2020, de 16 de março, e no artigo 12.º do Decreto-Lei n.º 30/2026, de 4 de fevereiro, em conjugação com os artigos 15.º, 25.º e 27.º do Decreto-Lei n.º 87-A/2025, de 25 de julho, na sua redação atual, que aprova o regime de organização e funcionamento do XXV Governo Constitucional, manda o Governo, pelo Ministro da Economia e da Coesão Territorial, pela Ministra do Ambiente e Energia e pelo Ministro da Agricultura e Mar, o seguinte: